题主的结论正‬确‬。‬古代一个‬县‬就‬一个‬县‬衙‬门。‬至‬于你在‬“展‬开‬补充”中‬谈‬到‬，‬现在一个‬县‬有‬很多行‬政‬部‬门‬云‬云‬，‬似乎认为现在的行‬政‬机构设‬置‬比‬古代多‬......。‬我们应该清楚这‬样一个社会发展趋向：‬现‬代化的领域分‬工‬日‬益‬精‬细‬，‬不‬可能回‬到‬从前的‬皇‬权‬时‬代‬，‬所以现在的县‬“有‬很多行‬政‬部‬门‬”设‬置的现象就‬不‬难‬理解了。‬

‬古代行政管理只能到县为止

‬古代的县级政权的执行机构就是县衙门，是中央朝庭征收赋税、维持兵源、统治老百姓的基层政权，县官是亲民之官，是吏治的基础。它的上司就是州郡（知府)和省级巡抚，再上边就是中央朝庭了。

再回到一个具体的疑问：基层行政机关在县一级为止，那县下边的镇、乡、村、保、甲等等咋个管理呢？清代以前有亭长（如刘邦亭长），民国时期有保甲长（如王保长），但是保甲长不是官吏，而是役，主要职责是协助征粮、征兵、治安，只有义务，没有权利。稍微吃得起饭的绅梁，都不屑一顾，如李老拴就对王保长十分卑视。

作为保长，虽然没有权利，责任却很大，如果皇粮征购不足，还要赔补。左邻右舍发生争讼，必须无条件在第一时间到现场，到官以后还要充当证人。

当然，作为电影《抓壮丁》的背景是解放战争时期发生的事情，时代背景有别于太平时期，不能作为乡镇治理的标准。

有点钱的人不会去当保甲长的，一般来说是普通老百姓轮流充任。

‬古代基层的乡绅治理

那么发生在乡村里的大量社会矛盾是怎么处理的呢？

保甲长地位很低，说不起话，无法充任社会矛盾的协调者。所以只能通过乡绅来解决大部分社会矛盾，因此形成了乡绅管理社会的重要形式。

乡绅组成的主要成份是解甲归田的官员或者考取了功名的人员(如举人，秀才、孝廉），他们与县上的父母官是“心往一处想，劲往一处使”的。

举个例子，清代著名的《杨乃武与小白菜》案中，杨乃武就是余杭县的秀才，他对于地方事务的不公平现象，敢于代民写诉状，而县衙一般是不敢拒绝受理的。

‬肝胆齐全的麻雀

以清代为例，这时的县衙门法定编制简单、省略，实行的是知县负责制，知县的左右二膀是县丞和典吏。不过说实话，这三个人是扛不动整个县城治理重担的。

俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。维持整个县衙正常运转的还是传统的“三班六房”胥吏及幕僚。具体的工作都是由他们来完成。从某种意义上来说，县令的权利在日常工作中被稀释了。

有一个现象必须指明，清朝自从嘉、道年间以后，县衙中的书役（如宋押司）、幕僚擅权，已经是“天经地义”的事情，以至弄得以后的治理整顿积重难返。

即使你县令官清如水，难免吏滑如油。比如书役，看过《水浒传》的都晓得宋江就是一个书役，负责往来公文的“等因奉此”，他私拆公函的手法十分娴熟：把封信的封口用水微微浸湿，用极薄的公文刀轻轻剥开，取出公文阅后原样放回，用浆糊封口，然后用平整的茶缸装上开水，在封口压烫，公文函件外表如故。

‬营私舞弊的大本营一一县衙的官吏们

知县当然是一县之主，掌管全县的赋税征收，决断刑狱，劝农稼穑，赈灾济贫，锄奸去霸，兴善之教、春秋二祭。

他有幕僚辅助办理公务，衙门口有门子，负责盘查询问，决定是否呈报县令。还有斗级（掌粮米出入）、皂隶、轿伕、伞伕、更伕、灯伕。

有法定编制的正式副职如县丞，正八品，副县长，掌管全县的文书档案，仓库、粮马、征税等。

主薄又称书记，正九品，知县的佐贰官，主管全县的户籍、文书办理。清朝时不设此职，改由典吏兼职（三把手）。这两个职位，均是朝廷命官，体制内的人。

除此以外的“六房书吏”类似于今天的科室，在衙门大堂左右设办公室，这些人业务熟悉，“等因奉此”的官样文章堪称圆滑世故的经典。而各部门串通私谋利益的手法极其娴熟。

举个例，《杨乃武与小白菜》中的典吏在收粮食时，要用脚猛踢米斗，溢出的粮食归衙门。还有就是吃“火耗”，就是火化银子的损耗，也是衙门的收入，否则，怎么留得住这“六房书吏”呢？而朝廷也乐得减少财政支出，所以睁只眼闭只眼，只是苦了老百姓。

结语

行政管理体制的精细化，是社会发展的重要组成。假如我们今天的一个县，只有三个人负责，即使下面有“六房书吏”，仍然无法胜任现代化的管理。

古代的一个县，不只县衙门的行政机关。县令，就是知县，县长加法院院长。有县丞，相当于常务副县长。主簿，相当于副县长。县尉，分管刑狱事务的公安局长。县户部，财政局，国地税。县工部，建筑工程。曹书吏，科室科长，副科长。户曹，管民政。田菅管农桑。水曹管水利。主薄管文书。少府管出纳，响粮及铜钱。